泸溪县人民代表大会常务委员会工作报告（十七届人大一次会议）

泸溪县人民代表大会常务委员会工作报告

——2016年11月27日在泸溪县第十七届人民代表大会

第一次会议上

泸溪县人大常委会主任   符鸿雁

各位代表：

我受县十六届人大常委会委托，向大会报告四年来的主要工作，对下一届工作提出建议，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

本届以来的工作回顾

四年来，在中共泸溪县委的正确领导下，县十六届人大常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立全面规范、围绕大局、关注民生、彰显特色四大履职理念，开展“自身建设年、工作评议年、强化监督年、换届选举年”主题活动，力求在全县工作大局中有位子、在“推进五大工程，打造五个泸溪”中有作为、在监督“一府两院”工作中有威信，依法行权履职，共召开27次常委会会议、69次主任会议，较好地完成了县十六届人大各次会议确定的目标任务，为坚持和完善人民代表大会制度，推进脱贫攻坚、小康泸溪进程作出了重要贡献。

一、围绕中心，服务大局，着力保障和促进经济社会发展

围绕经济社会发展重大事项充分发挥作用。常委会始终坚持“抓重点、议大事”的原则，在调查研究和听取汇报的基础上，针对全县经济社会发展中的重大事项，依法作出决议决定。一是认真审议了《泸溪县城市总体规划（2012-2020）》。县政府的议案提交后，主任会议及时研究，安排相关委室和工作人员深入调研，召开座谈会，听取方方面面建议。常委会认真审议，对教育资源布局、工业园区规划、旅游景区开发等提出了修改意见，要求县政府严格执行《县城总体规划》，高标准建设、严要求管理，把白沙建设成生态宜居美丽的氧吧县城。二是认真审议了《泸溪县“十三五”规划纲要》。常委会对产业结构调整、现代服务业、精准脱贫、民生事业等多个领域开展了调查研究，充分肯定了“十三五”规划是我县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。针对就业、医疗、教育、精准脱贫、食品和饮水安全等关系老百姓切身利益和社会反映强烈的问题，建议在《“十三五”规划纲要》中要突出精准脱贫十大工程、旅游公路建设、社会健康养老和县城第二水源建设等重点内容。三是认真审议了《浦市古镇保护与整治详细规划》。常委会组织城环工委会同县法制办对《规划》文本进行了修改，就有关问题开展深入调研，提出了古镇建设要注重修旧如旧、突出文化元素、加强环境整治和业态布局科学合理等建议，既保护了历史文化遗存，又注重了旅游开发的价值。四年来，常委会还就乡镇行政区划调整、沅水河道采砂管理、加快旅游产业发展、县城人民防空规划和支持重点项目建设政府贷款融资等重大事项作出了决议决定，有力地促进了全县经济社会发展。 

围绕推进县委中心工作充分发挥作用。一是助推脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是当前最大的政治任务，是工作的重中之重。常委会专题审议通过了《关于积极助推脱贫攻坚“人大代表在行动”倡议书》，倡仪全县各级人大代表要积极投身脱贫攻坚工作，为全面建成小康泸溪贡献力量。牵头开展了对红岩、红土溪、蜂子岩和黑塘等4个村的脱贫攻坚工作，做到脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、帮扶措施精准，共协调项目资金220万元，用于驻点村基础设施建设和产业发展。认真开展“一进二访三联”活动，走访慰问困难群众158户，发放慰问金20多万元。2016年，蜂子岩村、黑塘村将实现贫困户全部脱贫，蜂子岩村贫困村摘帽。二是助推“两违”整治工作。为有效遏制“两违”行为，巩固整治成果，2014年7月，常委会组织人大代表先后深入到浦市、洗溪等乡镇视察了“两违”整治工作，听取和审议了县政府关于“两违”整治工作开展情况的报告，建议要加强宣传教育和加大日常巡查力度，做到严格执法和为民服务相结合，制定和完善城乡建设规划，从根本上杜绝“两违”行为，维护城乡规划建设管理的正常秩序。三是助推重点项目建设。常委会领导积极联系服务全县重点产业、重点项目和重点工程，主动抓协调、抓进度、抓落实，确保取得实效。白武公路改造和涉江楼工程建成完工，浦市古镇保护和保障性住房建设成效明显，白浦辰二级公路改造抓紧建设，城南社区征地拆迁和城西客运站建设稳步推进，辛女溪水源工程有序推进，刘家滩开发前期工作进展顺利。为了促进旅游产业发展，常委会对天桥山宗教文化、浦市古镇“创4A·申国保”、乡村生态旅游等开展了深入调研，三次听取了县政府专题汇报，督促编制了《重点旅游项目策划》和《旅游总体规划修编》，督促政府整合10多亿项目资金和每年预算安排300万元专项资金，积极开展景区景点打造和创建工作，成功创建白沙AAA景区、浦市古镇AAAA景区，游客人数逐年增加，旅游收入稳步增长。常委会还对产业结构调整、新型城镇化建设、民贸企业发展等进行了调研，有针对性的提出了意见和建议。

围绕支持政府管好“钱袋子”充分发挥作用。一是加强全口径预决算监督。自2014年以来，常委会督促县政府将一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算“四本账”一并提交代表大会审查，实现了预算审查监督全覆盖。每年年初，常委会提前介入预算编制的初步审查工作，及时提出修改意见建议，使预算草案编制更加科学、合理、规范。针对经济下行压力加大，财源培植乏力，收支矛盾突出等问题，提出了保重点和民生支出、强化预算管理、提高财政资金使用效益等意见，确保了经济社会平稳较快发展。二是加强审计监督。注重发挥审计监督作用，强化审计结果运用。常委会坚持每年两次听取审计工作情况报告，四年来，督促审计中发现的部分财政资金和政府性基金预算管理不够规范、少数单位“三公”经费超预算、挪用农村危房改造资金等45个问题逐一进行了整改，有效地促进了预算执行和财政资金的合理公开使用，彰显了公共财政职能。三是加强债券资金监督。常委会对我县2013-2016年政府举债融资和债券资金的安排使用及效益情况进行了调研，两次听取专题汇报，针对存在的问题，建议县政府及有关部门一方面要加强债券资金监督管理，规范政府债券的使用范围，确保资金专款专用；另一方面要建立债务偿还机制，积极防范政府债务风险。

围绕开展工作评议充分发挥作用。常委会坚持问题导向，不断改进监督方式，组织对国土局、卫生局、经信局、交通局、林业局、司法局2013年以来依法履职、部门预算和专项资金使用、办理代表建议和勤政廉政情况进行了专项评议。由常委会分管副主任任组长、常委会委员和专业人员组成评议调查小组，邀请106名人大代表和68名社会各届人士参与，深入到65个单位，召开72场座谈会，个别谈话285人次，走访群众1800人次，发放调查问卷5000余份，赴重庆、江苏等地学习考察，收集各方面意见和建议500余条，全面地掌握了被评议单位的工作情况，形成了详实客观的调查报告。会议评议邀请县委领导到会指导，要求“一府两院”及工作部门26位负责人、先后有45名人大代表和50多名群众代表全程列席会议；要求受评单位班子成员全部到会并现场回答询问、县政府分管领导作表态发言，会上还对被评议单位工作进行满意度测评并当场公布测评结果，评议工作得到县委的充分肯定。针对存在的土地开发整理项目缺乏科学性、新农合监管不到位、工业经济结构性矛盾突出、村级公路养护管理难到位、林权制度改革亟待完善、法制宣传教育和社区矫正等突出问题，发出了6份审议意见书，提出了45条审议意见，要求受评单位限期整改落实，有力促进了依法行政、履职为民。

二、以人为本，关注民生，着力推动民生持续改善

关注“三农”问题。为了把国家惠农政策真正落到实处，2013年3月，常委会围绕农村土地流转、农村社会养老保险、乡村医疗队伍和村卫生室建设等工作开展了“走百村.进千户.三农问题”大调研,通过深入到100多个村寨1000余户农户家里，了解情况、征求意见，召开座谈会，查阅资料，撰写了高质量的调研报告，建议县政府要通过加强政策宣传、强化工作举措、落实经费保障和加大扶持力度等措施，切实做好“三农”工作。2013年7月，我县遭受了历史上罕见的旱灾，建设“五小”水利工程成为农民群众的心头之盼；11月中旬，常委会通过深入到马王溪、银井冲和青草等村寨，实地察看部分涉农水利工程建设，听取了关于全县“五小”水利工程建设情况工作报告，督促县政府要整合资金加大投入，加强技术指导，健全工程建成后的管理办法，让“五小”水利更好的为老百姓服务。常委会还对农业八大基地八大品牌、农村统计工作、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施和项目推进等进行了调研视察，听取了就业工作和少数民族优惠政策落实情况的专题汇报，有针对性地提出了意见和建议。

关注人民健康。为了保障县城饮水安全，常委会组织在泸的省、州人大代表专题视察了沅水河道饮用水源保护和辛女溪第二水源选址勘测工作，根据调研取得的第一手材料，省、州人大代表在省、州人代会上提交了“关于新建泸溪县第二饮用水源”的建议，引起了省、州的高度重视，获得了相关部门的积极响应和认真办理，并纳入省烟水补贴项目规划，目前正在抓紧项目建设推进工作。为了保障我县食品药品安全，四年以来，常委会持续开展了对《食品安全法》和《药品管理法》的执法检查。2014年10月，组织人大代表深入到浦市、武溪等乡镇对食品生产、加工、经营、流通环节进行了专题视察，听取了关于食品安全工作情况报告，督促县政府要构建长效机制，进一步加大食品安全的宣传、日常监管和综合执法力度，确保全县人民“舌尖上的安全”。常委会还持续开展了“农产品质量安全行”、“环保世纪行”、“三湘农民健康行”等活动，切实解决了一系列群众关心、社会关注的突出问题。

关注科教事业。常委会开展了财政科技资金投入的专题调研，对加大科技事业投入、加强科技基层基础工作、深入开展创业创亲和促进产业转型升级起到了积极的推动作用。常委会认真听取了关于思源实验学校建设审议意见办理情况报告，所提出的加快用地征收、加快学校建设、加大经费投入等建议，均得到了县政府认真落实。思源实验学校自2014年9月招生开学后，为缓解白沙城区学校大班额的压力发挥了重要作用。常委会还对职业教育、学前教育、农村寄宿制学校建设等进行了专题调研，并形成审议意见，一方面交由县人民政府办理，另一方面积极向上反映。

关注文化惠民。常委会重点开展了“民族团结进步行”和“民保文保法制月”活动。结合“文化遗产日”、浦市“中元节”、民族团结示范点创建等，利用县内媒体对少数民族优惠政策进行了详细解读，对辰河高腔、踏虎凿花、苗族跳香等非物质文化遗产进行了系列宣传，增强了人民群众对民族文化的自觉和自信。组织部分常委会组成人员深入到武溪小学、思源实验学校、县第一职业中学，开展“民族文化进校园”视察活动，全面了解我县文物保护和文化资源开发利用现状，督促进一步增强文物保护意识，加大文物保护和文化资源开发力度，发挥泸溪特色文化优势，重视文化与旅游产业深度融合。

三、充分履职，依法行权，着力推进法治泸溪建设

强化法治观念，实施宪法宣誓。实施宪法宣誓制度，是全面推进依法治国的重要里程碑，有利于激励国家工作人员自觉忠于宪法、忠于人民，始终铭记权力来自于人民，增强全社会的宪法意识，切实树立宪法权威。按照上级人大有关决定，常委会积极推行宪法宣誓制度，统一规范宣誓活动的组织和程序。从2015年5月起，凡经县人大及常委会选举或任命的国家工作人员就职时必须公开向宪法宣誓，共有63名任职人员向宪法宣誓。

强化法律监督，促进依法行政。常委会听取和审议了法治宣传教育和“六五”普法工作情况报告，作出了推进法治泸溪建设的决议，认真落实“谁执法、谁普法”责任制落实，把法制宣传教育工作落实到基层，推动法治泸溪建设。2015年4月，全国人大副委员长兼秘书长王晨，率职业教育法执法检查组到我县第一职业中学现场视察指导工作，对我县职中教育教学管理、人才培养模式创新、民族文化传承等工作给予了充分肯定。四年来，常委会先后组织和配合上级人大开展了对义务教育法、大气污染防治法、水污染防治法、药品管理法等22部法律法规的执法检查。在执法检查和调研中，把明查与暗访结合起来，直接听取群众的意见和呼声，着重了解执法部门在法律法规实施过程中存在的突出问题，提出了35条建议意见，促进了执法部门严格依法行政。

强化公平正义，推进公正司法。为了解决诉讼难执行难等问题，常委会启动了“司法公正湘西行”活动，听取和审议了法院关于行政审判和检察院查办职务犯罪等工作情况的报告，针对法院非诉执行案件执结率低、办案质量有待提高、检察院办案专业人才缺乏、队伍素质有待提高等问题，提出了审议意见，并连续两年跟踪督办，监督和支持法院完善执行综合协调机制和检察机关自侦案件保障机制，提高案件审结率和执结率。2016年5月，常委会听取和审议了“两院”关于司法体制改革试点工作情况报告，针对存在的问题，提出了进一步细化改革试点方案、做好沟通协调工作、加强建立公开公正高效的司法制度等建议。10月，常委会听取和审议了检察院民事行政检察工作报告，作出了关于进一步加强民事行政检察工作的决议，促进司法公正和依法行政。

强化备案审查，维护法制统一。常委会对县政府报送的65件涉及城市园林绿化管理、征地拆迁、地方税收、社区管理等方面工作的规范性文件进行了备案审查。配合省、州人大完成了《湖南省散居少数民族工作条例（修订草案）》和《湖南省河道采砂管理条例（草案）》等多部法律法规的征求意见工作。提出加快浦市历史文化名镇保护的立法建议，得到了上级人大的高度重视。为了维护人民群众合法权益，四年来，共受理群众来信来访328件1635人次，采取交办、转办、督办等方式，信访办结率达到100%，督促解决了一批群众反映的实际问题。

强化协调指导，搞好换届选举。在县委的领导下，常委会认真贯彻实施修改后的选举法和代表法，依法组织和指导县乡人大换届选举工作，制定工作实施意见，成立选举工作办公室，举办分段式培训班，常委会领导分片联系乡镇，确保了全县县乡两级人大换届选举工作圆满完成。通过依法选举，全县共产生了新一届县人大代表181名、乡镇人大代表648名。同时，积极配合州人大常委会完成了我县连选连任出席州十四届人大代表候选人的推荐工作。

四、创新方法，完善机制，着力做好代表和人事任免工作

注重联系，全面深化“双联”活动。一是加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。四年来，常委会组成人员重点走访了150名基层人大代表，广泛听取代表和人民群众对人大常委会和“一府两院”工作的意见建议。二是深入指导推进代表联系群众工作室和代表之家建设。畅通了代表与群众的联系，努力解决群众“找代表难”的问题，使群众的愿望和诉求能够得到及时表达。隆回、古丈等兄弟县市人大多次到我县学习交流代表联系群众工作平台建设的经验。三是认真组织开展了代表履职情况报告活动。自2014年起，共有25名州人大代表向县人大常委会述职，有165名县人大代表直接向选区选民述职。常委会对每位代表履职情况实行百分制考核，并作为推荐连任代表的重要依据，此项工作获得了省人大联工委、州人大常委会的充分肯定和选区选民点赞。

注重服务，做好闭会期间代表工作。一是组织外出学习。组织了常委会组成人员赴西宁、大连等地集体学习新预算法，组织常委会正、副主任和新任工委主任、乡镇人大主席分别参加了全国人大、省州人大举办的人大干部履职培训班，比较系统的学习相关法律法规和业务知识，增强了履职意识，提升了履职能力。二是举办培训班。先后举办了2期初任代表业务培训班、2期代表履职培训班、2期代表活动小组负责人培训班，聘请了专家对相关法律和业务知识进行辅导，交流讨论了人大代表主体作用在闭会期间如何得到发挥等内容。通过培训，全面提高了代表的法律意识、责任意识和履职能力。三是开展代表视察活动。组织州人大代表赴广西视察现代观光农业和美丽乡村建设，省、州两级人大代表赴花垣十八洞村、凤凰三江苗寨视察精准扶贫和乡村游，县人大代表视察我县特色民居保护、保障性住房建设和非物质文化遗产保护等，形成调研报告和视察建议，积极向上级国家机关反映。四是开展代表履职宣传。认真开展了人大代表履职宣传活动，刘克寿、李建荣、杨艳云等10名人大代表先进事迹在《团结报》、《人民之友》等报刊杂志上进行报道。五是搭建代表履职平台。坚持“一府两院”向人大代表通报重大事项和重要情况制度，组织代表参加视察调研、执法检查、建议督办和列席相关会议，为代表依法履职搭建平台提供服务。四年来，有126名代表列席了常委会、45名代表旁听了法院庭审活动、35名代表参加了电视问政、38名代表直接参与了代表建议现场督办、95名代表参加了县直单位行风评议活动。

注重创新，切实增强建议督办实效。常委会坚持把督办代表批评建议意见作为创新工作的重要抓手。自2013年以来，建立“年初高规格交办、年中全过程督办、年末严标准评办”工作机制，首次实行主任会议组成人员领衔督办重点建议制度，切实加大督办力度，确保代表建议办理实效。会议期间收到的代表建议，全部在规定时间内办结完毕，每年代表所提建议问题解决率都到达到60%以上，特别对一些代表不满意件，常委会高度关注，加大督办力度，直至转化为满意件。通过强化督办，代表普遍关注的人畜饮水、道路硬化、市场建设、墟场畅通工程、旅游产业建设等方面问题均得到了较好解决。比如：周明春代表提出的解决梁家潭乡岩寨村人畜安全饮水、张胜水代表提出的解决白沙镇沅江社区岩坪组祖坟山用地等建议，得到县政府高度重视并办理落实，受到了当地群众的好评。

注重程序，依法做好人事任免工作。常委会始终坚持把党管干部原则和人大常委会依法任免有机统一，进一步规范和完善了人事任免办法，坚持了任前法律考试、拟任职人员发言、电子表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序。2014年，出台了对“两院”提请任命人员实施任前调查的意见，对28名法官、检察官实行了任前调查，确保了常委会组成人员的任前知情权。四年来，常委会共依法任免国家机关工作人员201人次，为全县经济社会发展提供了组织保证。

五、转变作风，提高素质，着力加强常委会及机关自身建设

加强理论学习。积极创办“理论学习大讲堂”， 坚持每月组织一次集中学习，采取邀请专家讲课和常委会正副主任带头讲课相结合方式，组织常委会组成人员和机关干部职工系统地学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、相关法律法规和业务知识，要求干部职工每年精读一本书、记一本学习笔记本、写一篇高质量的理论文章。通过狠抓学习，干部职工理论素养和政策水平得到全面提升，共有65篇理论文章、新闻报道分别在国家、省、州报刊杂志上发表，有3名常委会领导分别在省、州人大干部培训会上作经验交流发言。

加强制度建设。进一步完善了常委会议事规则，增加了审议专项工作报告、通过事项的督办等新内容，修订了工作评议实施办法，增加了现场回答询问等新环节；出台了加强自身建设的意见，在加强学习、依法履职、作风建设和提高审议质量等方面作了严格要求；制定了执行人大决议、决定和审议意见办理情况票决制实施办法、人大工作百分制考核细则和常委会组成人员履职情况年度报告、代表向选民述职等制度；对人大机关30余项管理制度进行了完善，从制度上统一目标要求，规范工作行为。

加强基层指导。加强与乡镇人大联系，举办了5期乡镇人大干部履职培训班，选派8名人大主席参加省、州组织的代表联系群众工作交流会和人大业务培训班。坚持乡镇人大主席列席常委会制度，上下联动开展执法检查、工作调研和代表视察等活动。坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，指导乡镇召开新一届人民代表大会，圆满完成了11个乡镇人大、政府领导班子的选举工作。

加强作风建设。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题活动，切实转变作风，扎实做好各环节工作，坚持把调查研究、学习提高、查摆问题贯穿始终，以整风精神开好专题民主生活会，以“钉钉子”精神抓好整改落实，切实抓好党风廉政建设，认真落实主体和监督责任，把规矩和纪律挺在前面，“四风”问题得到有效解决，干部精气神得到有效提振，为民务实清廉形象得到有效维护。在群众测评中，常委会党组班子总体评价“好”的达99.5%，解决“四风”问题“好”的达99%，社会认可，群众满意。深入开展文明创建活动，人大机关被评为全州文明标兵单位。机关驻村扶贫和联建共创工作也取得了明显成效。

各位代表，过去四年，是法治泸溪建设和人大工作取得重要进展的四年。常委会工作能够取得新进展、新成效、新突破，是县委坚强领导、历届人大奠定良好基础、全体代表和社会各界支持信任、“一府两院”和乡镇人大支持配合、常委会组成人员和机关全体干部职工尽职尽责无私奉献的结果。在这里，我谨代表县十六届人大常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，常委会工作离宪法和法律赋予的职能和人民群众的要求相比，还有较大的差距。主要是：重大事项决定权的行使还需在实践中进一步探索，常委会作出的决议、决定和审议意见的督办落实还需进一步强化，代表主体作用的发挥还需进一步拓展，常委会自身建设还需进一步加强等等。我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，在今后工作中不断加以改进。

主要工作经验和体会

四年来的工作实践，使我们对坚持和完善人民代表大会制度充满信心，对如何做好新时期地方人大工作有了更清醒的认识，对今后进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好基层人大工作也有了更加深刻的体会。几年来的工作经验使我们深深认识到：

一、坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。常委会自觉把人大工作置于县委的领导之下，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地与县委保持高度一致，把党在思想上对人大工作的领导落到实处；认真落实县委的决策部署，做到在安排重要工作和开展重要活动前，主动向县委请示，把党在政治上对人大工作的领导落到实处；把坚持党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，通过法定程序，使县委的重大决策部署转变为地方国家权力机关的决议、决定，依法做好人事任免工作，把党在组织上对人大工作的领导落到实处。本届以来，县委对人大工作非常重视，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，重视常委会建设，将常委会组成人员由上届的21人增加到33人，专职委员比例达到64%；加强人大机关内设机构建设，调进领导干部13名，提拔、交流3人次，干部年龄和知识结构日趋合理，活力日趋增强。

二、坚持依法履职，是做好人大工作的基本原则。常委会严格依照法定程序，遵循民主集中制原则，集体行使职权，凡“三重一大”问题都经过党组会议和主任会议讨论决定。加强班子成员沟通协调，积极维护班子团结，营造团结和谐干事创业的浓厚氛围。在审议议题时，创造条件让各种意见充分表达，并注重吸纳不同意见，切实增强了常委会决策的民主性、科学性。重视调动和发挥常委会工作机构的积极性，把团结协作和各司其职有机统一起来，形成工作合力，提高了常委会的工作效率。

三、坚持服务大局，是做好人大工作的关键所在。常委会紧跟县委确定的“推进五大工程、打造五个泸溪”发展思路，坚持决定重大事项服从大局，开展监督工作维护大局，依法任免干部保障大局。紧扣发展主旋律，抓住事关全局的重大事项、改革和发展中的薄弱环节，通过依法履职，查找存在的问题，分析产生问题的原因，提出建设性的意见，为县委提供决策参考；主动融入经济建设主战场，积极参与县委中心工作，参与重点项目建设。充分发挥人大代表在推进我县各项事业发展中的模范带动作用，引导和鼓励他们在经济建设中出谋献策、建功立业。

四、坚持以人为本，是做好人大工作的本质要求。常委会始终把以人为本贯穿于人大工作的始终，把反映最广大人民的根本利益作为人大工作的根本点，把解决人民群众最现实、最直接的利益问题作为人大工作的出发点，把促进保障和改善民生作为人大工作的落脚点。在研究监督计划、确定监督议题时，根据人民群众关注的热点难点问题，认真吸纳社会各界的意见。在具体工作过程中，坚持求真、求实，深入基层，与群众座谈，了解群众意愿，全力支持“一府两院”解决民生问题，促进社会和谐。

五、坚持与时俱进，是做好人大工作的不竭动力。常委会紧跟党的决策部署，紧跟时代前进潮流，紧跟经济社会发展步伐，在严格依法办事的前提下，积极创新工作思路和工作方法，有力地推动了我县人大工作的发展。积极探索监督工作有效方式，将开展工作评议，执法检查和调查研究紧密结合起来，努力增强监督实效。规范和改进常委会会议审议方式，凡未经深入调研的议题不得提交常委会审议，着力提高审议质量。加大常委会审议意见督办力度，对“一府两院”落实整改工作持续跟踪问效。建立健全规章制度，加强组织学习，促进人大工作的制度化、规范化，大力提升常委会组成人员履职能力和水平，各项工作取得了新进步。

今后五年的工作建议

    各位代表，今后五年，是我县完成“十三五”规划、坚决打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康泸溪的关键时期。未来五年，常委会将以习总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”发展战略和“推进五大工程、打造五个泸溪”发展思路，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，努力开创新常态下人大工作的新局面。

——坚持以服务经济发展为中心，在推进脱贫攻坚、小康泸溪建设进程中有新作为。新一届人大常委会要把思想和行动统一到县委的决策部署上来，紧紧围绕发展议大事、谋全局，牢牢把握脱贫攻坚、小康泸溪建设这一主题，抓住全县经济社会发展中带有全局性、根本性的重大事项，实时作出决议、决定，把县委的主张转化为全县人民的共同意志。要围绕全县经济社会中迫切需要解决的问题，积极开展立法项目申报工作。要高度关注民生，着力推动事关人民群众切身利益的热点、难点问题的解决，为全县经济社会发展创造良好环境。

——坚持以强化监督实效为重点，在提升常委会工作科学化水平上有新成效。要充分发挥国家权力机关的优势，综合运用法定职权和一系列行之有效的工作方法，完善“一府两院”的联系机制，加大监督工作透明度，督促“一府两院”按照县委总体部署和每次人代会提出的目标任务做好工作。加大视察、执法检查、审议专项工作报告的力度，适时运用询问、质询、特定问题调查等监督手段，促进“一府两院”依法行政和公正司法。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，进一步规范任免程序，做好选举和人事任免工作，为全县经济社会发展提供人才支撑。

——坚持以保障代表履职为抓手，在发挥代表作用上有新进展。要站在坚持和完善人民代表大会制度的高度，积极探索加强代表工作的新途径、新举措，最大限度的服务和保障代表依法履职。要加强对代表的管理工作，建立代表履职评价机制，促使代表接受原选区和人民群众的监督。要进一步搞好代表活动小组建设，丰富闭会期间代表活动，强化履职培训，支持代表提出高质量的议案和建议，督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要不断创新代表议案建议办理机制，保障代表参与管理国家事物民主权力的实现。

——坚持以创先争优为目标，在加强常委会及机关自身建设上有新突破。巩固和扩大专题教育活动成果，大力加强作风建设，努力建设一支想干事、能干事、干成事的人大干部队伍。进一步深化理论研究和新闻宣传，为人大工作营造良好的舆论氛围。坚持从人大工作实际出发，完善制度，创新机制，不断提升人大工作科学化水平。进一步深化创先争优活动，加强同人民群众的血肉联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督，始终保持为民务实清廉的良好形象。

各位代表，做好新形势下的人大工作，我们义不容辞、责无旁贷。新常态赋予了人大工作新使命，新目标激发全体代表新追求，让我们在县委的坚强领导下，把握新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，团结一心，真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康泸溪而努力奋斗！